BFSG: закон о доступности сайтов Германии

Что такое BFSG и почему это важно для компаний в Германии

BFSG - это немецкий национальный закон, реализующий Европейский акт о доступности (Директива ЕС 2019/882). Это первый немецкий закон, обязывающий частные компании - а не только государственные органы - делать свои цифровые продукты и услуги доступными для людей с ограниченными возможностями. Закон вступил в силу 28 июня 2025 года, и он применяется уже сейчас.

До принятия BFSG у немецких частных компаний не было обязательных требований по доступности сайтов. Европейский акт о доступности изменил это по всему ЕС. Цель проста: равное участие в цифровой жизни для людей с ограниченными возможностями и единые правила во всех государствах - членах ЕС, чтобы компании не сталкивались с противоречивыми национальными требованиями.

BFSG охватывает две категории: продукты (терминалы, электронные ридеры, билетные автоматы) и услуги. Для большинства компаний с сайтами и интернет-магазинами актуальна категория услуг - в частности, "Dienstleistungen im elektronischen Geschaftsverkehr", то есть услуги электронной коммерции.

Что такое "услуги электронной коммерции" по закону

Определение техническое, но практический смысл ясен: если потребитель может что-то купить, записаться на прием или зарегистрироваться на вашем сайте - вы, скорее всего, попадаете в сферу действия закона. Закон нацелен на услуги, предоставляемые индивидуально, по запросу потребителя, с целью заключения потребительского договора. Это охватывает большинство B2C-электронной коммерции, платформ бронирования и порталов онлайн-услуг.

Исследование Aktion Mensch протестировало 65 интернет-магазинов из топ-500 немецких платформ электронной коммерции в 2025 году. Только каждый третий соответствовал стандартам доступности. Лишь 20 из 65 сайтов можно было использовать только с клавиатуры - базовое требование для многих людей с нарушениями зрения или двигательной функции. Разрыв между правовыми обязательствами и реальным положением дел значителен.

Какие сайты, интернет-магазины, порталы и приложения подпадают под действие закона

BFSG распространяется на компании, предлагающие услуги электронной коммерции потребителям в Германии. Интернет-магазины полностью входят в сферу действия закона. Также в нее входят платформы бронирования, системы записи на прием, порталы с транзакционными потоками для потребителей и мобильные приложения. Определяющий критерий - возможность заключения потребительского договора через данный канал.

Практическая разбивка того, что охватывается:

• Интернет-магазины и платформы электронной коммерции: полностью в сфере действия, если обслуживают конечных потребителей
• Системы бронирования услуг и записи на прием (Terminbuchung): в сфере действия, если потребители бронируют через сайт
• Порталы с личными кабинетами, управлением аккаунтом или формами для потребителей: в сфере действия для потребительских частей
• Мобильные приложения: охватываются EN 301 549, глава 11
• Чистые B2B-платформы: исключены, если через сайт не заключаются потребительские договоры

Исключение для микропредприятий подробно

Микропредприятия освобождены от требований BFSG к услугам - но исключение уже, чем предполагают многие компании. Микропредприятие определяется как бизнес с менее чем 10 штатными сотрудниками (стажеры не учитываются) и годовым оборотом или итогом баланса не более 2 миллионов евро. Даже если ваша компания соответствует критериям, исключение распространяется только на услуги, но не на продукты.

Это означает, что небольшой интернет-магазин, продающий физические товары, не освобождается автоматически. Продаваемый продукт сам по себе может попасть в охватываемую категорию продуктов, а цифровая услуга по его продаже также может входить в сферу действия закона. Согласно Bundesfachstelle Barrierefreiheit, микропредприятия должны внимательно оценивать каждую ситуацию, прежде чем полагать, что они освобождены от требований.

Где начинаются правовые серые зоны: B2B, гибридные модели и транзакционные потоки

Чистые B2B-платформы - где только компании заключают договоры, без потребительских транзакций - находятся вне сферы действия BFSG в части услуг. Но на практике многие компании работают по гибридным моделям. И граница имеет большее значение, чем компании зачастую осознают.

Если какая-либо часть сайта позволяет потребителю заключить договор, эта часть подпадает под BFSG - даже если основная клиентская база бизнеса - другие компании. Контактная форма, открытая для широкой аудитории, виджет бронирования, доступный физическим лицам, или публичный поток оформления заказа - каждый из них достаточен, чтобы сайт попал в сферу действия закона в части потребительских элементов.

Один нюанс, удивляющий многие компании: переходный период для услуг, предоставляемых по договорам, заключенным до 28 июня 2025 года, действует до 27 июня 2030 года (§ 38 BFSG). Это звучит как большой запас времени. Но защита исчезает в момент обновления любого контента на сайте после 28 июня 2025 года. Интернет-магазин, который обновил главную страницу, добавил баннер или изменил описание товара после этой даты, уже лишился переходного статуса.

Наш подход с клиентами в Германии - начинать с оценки объема работ: точно определить, какие части сайта или услуги входят в сферу действия закона, прежде чем приступать к каким-либо техническим работам. Это позволяет избежать как избыточных инвестиций в области, не охватываемые законом, так и пропуска критических частей пользовательского пути, которые охватываются.

Что означает цифровая доступность на практике для сайтов и пользовательских путей

Доступность означает, что каждый пользователь - в том числе тот, кто навигирует с клавиатуры, использует программу чтения с экрана, имеет слабое зрение или воспринимает информацию иначе - может выполнять те же задачи, что и любой другой пользователь. Согласно BFSG, весь цифровой путь должен быть "findable, accessible and usable" (обнаруживаемым, доступным и удобным). Официальная позиция Bundesfachstelle Barrierefreiheit состоит в том, что узкая интерпретация - "мы сделали страницу оформления заказа доступной" - создает правовые риски, поскольку разделы сайта функционально связаны. Именно здесь критическое значение имеет профессиональная разработка веб-приложений - не только в исправлении отдельных страниц, но и в обеспечении доступности всей системы с самого начала.

Части сайта или цифровой услуги, входящие в сферу действия закона:

• Регистрация и вход в систему
• Восстановление пароля
• Контактные формы, формы подписки и бронирования
• Корзина покупок и оформление заказа
• Экраны оплаты
• Управление аккаунтом и личный кабинет
• Загружаемые PDF и документы
• Сторонние интеграции (cookie-баннеры, карты, чат-виджеты, виджеты отзывов)
• Мобильные приложения
• Центр помощи и потоки поддержки, если они являются частью услуги

Барьер где-либо на критическом пути - форма, которую нельзя заполнить с клавиатуры, cookie-баннер, блокирующий фокус, кнопка оплаты без доступного ярлыка - создает как правовые, так и бизнес-риски. Пользователи, не способные завершить транзакцию, не подают жалобы на нарушение доступности. Они просто уходят.

Почему сторонние компоненты являются ответственностью компании

Одно из менее очевидных требований: вы несете ответственность за доступность сторонних компонентов на вашем сайте, даже если барьер находится в виджете поставщика. Cookie-баннеры согласия - одни из наиболее распространенных нарушителей: они часто недоступны по умолчанию и появляются на каждой странице до того, как пользователь успевает что-то сделать. То же самое относится ко встроенным картам, инструментам чата и платформам отзывов. Комплексные стратегии интернет-маркетинга, которые включают аудиты доступности, помогают выявить эти скрытые барьеры еще до того, как они создадут проблемы соответствия.

Это не означает, что нужно создавать все с нуля. Это означает, что необходимо оценивать сторонние инструменты на предмет доступности, и либо выбирать доступные альтернативы, либо правильно их настраивать, либо - при необходимости - заменять. Работа с поставщиками, понимающими требования доступности, является частью общей картины соответствия.

EN 301 549, WCAG и BFSGV простым языком

BFSG ссылается на цепочку стандартов, которая может показаться сложной. Упрощенная версия такова. WCAG 2.1 AA - практический ориентир для веб-доступности. Стандарт EN 301 549 - европейский технический стандарт, ссылающийся на WCAG. BFSGV - немецкое постановление, связывающее EN 301 549 с законом BFSG. Соответствие BFSG достигается выполнением EN 301 549, что для сайтов означает выполнение WCAG 2.1 AA.

Более конкретно:

• EAA (Европейский акт о доступности): директива ЕС, обязавшая государства-члены принять законы о доступности
• BFSG: немецкий национальный закон, реализующий EAA
• BFSGV: немецкое постановление, устанавливающее конкретные технические требования
• EN 301 549: европейский стандарт доступности ИКТ; глава 9 охватывает сайты, глава 11 - приложения
• WCAG 2.1 AA / WCAG 2.2: руководства W3C, на которые ссылается EN 301 549 для веб-контента; WCAG 2.2 имеет статус ISO/IEC 40500:2025

На практике целью является достижение соответствия WCAG 2.1 уровня AA. WCAG 2.2 - текущая версия, добавляющая небольшое количество новых критериев; начинать с версии 2.2 разумно для любого нового проекта.

Четыре принципа WCAG простым языком

WCAG организован вокруг четырех принципов, часто обозначаемых аббревиатурой POUR. Каждое требование доступности относится к одной из этих четырех категорий:

• Воспринимаемость (Perceivable): контент можно увидеть, услышать или почувствовать. Никакая информация не передается только цветом. Изображения имеют описательный альтернативный текст. Для видео доступны субтитры.
• Управляемость (Operable): каждая функция работает с клавиатуры. Нет ловушек для фокуса. У пользователей достаточно времени. Ничто не мигает с частотой, способной вызвать судороги.
• Понятность (Understandable): язык ясен. Сообщения об ошибках полезны. Поля форм правильно подписаны. Навигация последовательна.
• Надежность (Robust): контент работает с актуальными и будущими вспомогательными технологиями. Код валиден и семантичен.

Почему автоматического тестирования недостаточно

Автоматизированные инструменты, такие как Lighthouse, axe или BITV-Test, - полезные отправные точки. Но W3C прямо указывает, что "тестирование критериев успеха должно включать сочетание автоматического тестирования и ручной оценки". Автоматизированные инструменты выявляют примерно от 30 до 40% проблем с доступностью. Остальные требуют ручного тестирования с реальными вспомогательными технологиями - программами чтения с экрана, навигацией только с клавиатуры - и, по возможности, тестирования с участием пользователей с ограниченными возможностями.

Оценка Lighthouse 100 баллов - это не сертификат соответствия. Мы видели сайты с идеальными оценками Lighthouse, которые не проходили базовые тесты навигации с клавиатуры или имели объявления программы чтения с экрана, лишенные смысла. Автоматическое тестирование - это пол, а не потолок.

Распространенные барьеры на сайтах, создающие правовые и бизнес-риски

Большинство немецких сайтов имеют проблемы с небольшим набором повторяющихся нарушений. Навигация с клавиатуры, видимость фокуса и цветовой контраст вместе составляют большинство барьеров веб-доступности, выявленных в исследовании Aktion Mensch 65 немецких интернет-магазинов. Это не исключения - это стандартное состояние большинства сайтов, созданных без учета требований доступности.

Наиболее распространенные барьеры, с которыми мы сталкиваемся на практике:

• Навигация с клавиатуры отсутствует или не работает: пользователи, не способные использовать мышь, вообще не могут навигировать по сайту
• Невидимое или слабое состояние фокуса: пользователи клавиатуры не видят, какой элемент активен в данный момент
• Недостаточный цветовой контраст: текст и графика не соответствуют минимальным требованиям WCAG к контрасту
• Неправильный порядок табуляции: фокус клавиатуры перемещается по странице в нелогичной последовательности
• Навязчивые оверлеи: cookie-баннеры и всплывающие окна, блокирующие или захватывающие фокус клавиатуры
• Отсутствующий alt-текст: значимые изображения не имеют альтернативного текста для программ чтения с экрана
• Неясные названия ссылок и кнопок: ярлыки типа "нажмите здесь" или "подробнее" не дают контекста при чтении в отрыве
• Поля форм без подписей: программы чтения с экрана не могут объявить, что ожидается в поле
• Бесполезные сообщения об ошибках валидации: "некорректный ввод" без объяснения, что пошло не так и как исправить
• Недоступные пользовательские элементы управления: слайдеры, пользовательские выпадающие списки и выбор дат, созданные без поддержки ARIA
• Недоступные PDF: загружаемые документы в виде изображений, а не текста

Почему эти барьеры также негативно влияют на бизнес-результаты

Проблемы доступности и проблемы конверсии зачастую являются одной и той же проблемой. Пользователь, не способный заполнить форму оформления заказа из-за неясных сообщений об ошибках, не отображается в вашей аналитике как нарушение доступности - он отображается как потерянная продажа. Исправление навигации с клавиатуры, улучшение подписей к полям форм и уточнение сообщений об ошибках улучшает опыт для всех, а не только для пользователей с ограниченными возможностями.

Существует также значимое пересечение с SEO. Правильная структура заголовков, описательные alt-тексты, понятные анкоры ссылок и семантический HTML помогают как вспомогательным технологиям, так и поисковым системам понимать ваш контент. Стандарты веб-доступности и SEO имеют общую основу: хорошо структурированный, четко размеченный контент. Многие компании обнаруживают, что улучшения доступности открывают лучшую видимость в поиске, поэтому работа с командами, опытными в продвижении в поисковых системах, часто становится наиболее эффективным путем.

Что компании обязаны публиковать: информация о доступности

Согласно § 14(1) Nr. 2 BFSG в сочетании с Приложением 3, любая компания, предоставляющая охватываемые услуги, должна публиковать конкретную информацию о доступности - простым языком, в доступном формате, с заметной ссылкой на сайте. Это не опционально. Это правовое требование, вступающее в силу одновременно с остальными обязательствами BFSG.

Обязательное содержание включает:

• Общее описание услуги
• Описание того, как выполняются требования доступности - со ссылкой на соответствующие стандарты или технические спецификации
• Наименование компетентного надзорного органа (MLBF AoR)

Требования к публикации согласно § 12 Nr. 2 BFSGV устанавливают, как должна предоставляться информация: доступна через несколько каналов восприятия, легко находима (рекомендуется ссылка в шапке или подвале), написана простым языком, в текстовом формате, допускающем преобразование в альтернативные форматы, и поддерживается в актуальном состоянии на всем протяжении предоставления услуги. Для финансовых услуг язык должен быть не сложнее уровня B2.

Типичные ошибки с заявлениями о доступности

Наиболее распространенные ошибки одинаковы во многих компаниях. Использование общего шаблона без проверки того, отражает ли он реальное состояние сайта - одна из них. Публикация заявления один раз и его последующее необновление - другая: информация должна отражать текущую реальность, а не снимок состояния на день запуска сайта. И размещение ссылки глубоко на дочерней странице, которую мало кто находит, лишает смысла само требование.

Публикация точной, актуальной информации о доступности сама по себе является формой управления рисками. Заявление, преувеличивающее соответствие требованиям, создает бумажный след, указывающий в неверном направлении.

Как работают мониторинг, жалобы и санкции в Германии

MLBF AoR - Marktuberwachungsstelle der Lander fur die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen - официальный орган рыночного надзора BFSG в Германии. Он полностью функционирует с 26 сентября 2025 года, расположен в Магдебурге и обладает реальными полномочиями по правоприменению.

MLBF может выдавать предписания об устранении нарушений, ограничивать или запрещать предоставление несоответствующих требованиям услуг и продуктов, а также налагать штрафы. Правовые требования доступности подкреплены реальными санкциями: согласно § 37 BFSG, штрафы достигают до 10 000 евро за стандартные нарушения и до 100 000 евро в более серьезных случаях.

MLBF - не единственный канал правоприменения. Потребители могут подавать жалобы непосредственно в орган. Потребительским организациям предоставлено право подавать коллективные иски (Verbandsklage). А конкуренты могут направлять предупреждения согласно законодательству о конкуренции (Abmahnung) - механизм, уже активно используемый в Германии по другим вопросам цифрового соответствия, таким как нарушения GDPR и cookie-согласие.

Одно положение, заслуживающее понимания, - исключение о непропорциональном бремени. Если соответствие требованиям создает неоправданную экономическую нагрузку ("unverhaltnisMassige Belastung"), компания потенциально может претендовать на исключение - но только при наличии документированного анализа затрат и выгод за пять лет и уведомления MLBF. Это не просто отказ. Это формальный процесс, требующий документации и постоянного взаимодействия с органом.

Практическая дорожная карта: аудит, приоритизация, исправление и постоянная поддержка

Достижение соответствия BFSG - структурированный процесс, а не разовое исправление. Он начинается с определения объема работ и проходит через аудит, приоритизированное исправление, контроль качества и повторную проверку, переходя в постоянную поддержку - поскольку доступность нарушается при каждом обновлении контента или создании нового функционала без ее учета. Вот как мы подходим к этому с клиентами.

Шаг 1: Определение объема работ

До начала любых технических работ определите, какие части сайта или услуги подпадают под BFSG. Составьте карту всех транзакционных потоков - оформление заказа, регистрация, формы, бронирование. Определите сторонние интеграции, входящие в сферу действия. Выясните, применяется ли исключение для микропредприятий, и если да, что именно оно охватывает в вашем конкретном случае.

Шаг 2: Аудит

Запустите автоматизированные инструменты (ARC Toolkit, BITV-Test, Colour Contrast Analyzer) по всему сайту. Затем проведите аудит доступности вручную с реальными вспомогательными технологиями: программами чтения с экрана (NVDA, VoiceOver, JAWS), навигацией только с клавиатуры, масштабированием в браузере. По возможности привлеките к тестированию пользователей с ограниченными возможностями. Результат - приоритизированный список проблем, привязанных к конкретным критериям успеха WCAG. Структурированный аудит, проведенный профессионалами, которые сочетают техническое тестирование с пользовательским исследованием, дает результаты, которые одни только автоматические проверки не в состоянии обеспечить.

Шаг 3: Приоритизация

Исправить все сразу невозможно. Первыми идут критические пути: оформление заказа, регистрационные формы, потоки оплаты. Следом - исправления с высоким эффектом и малыми усилиями: alt-тексты, коэффициенты контраста, подписи кнопок. В конце - сложные компоненты: пользовательские элементы управления, PDF, замена виджетов сторонних производителей.

Шаг 4: Исправление

Внедрение разработчиком с учетом конкретных критериев WCAG - не просто "сделайте доступным", а "добавьте aria-label здесь, используйте нативный элемент button там, обновите цветовой токен для соответствия контрасту 4.5:1". Исправления на уровне CMS там, где источником повторяющихся проблем являются шаблоны или общие компоненты. Исправление PDF или замена их HTML-альтернативами.

Шаг 5: Контроль качества и повторная проверка

Повторно протестируйте исправленные проблемы теми же методами, что использовались при аудите. Убедитесь, что исправления в одной области не привели к регрессиям в другой - нередко исправление управления фокусом непреднамеренно влияет на модальный диалог в другом месте сайта.

Шаг 6: Публикация информации о доступности

Точная, актуальная, легко находимая. Она должна отражать реальное состояние сайта после исправления - не шаблон, не пожелание.

Шаг 7: Постоянная поддержка

Доступность должна быть встроена в процесс разработки и создания контента на постоянной основе. Каждый новый функционал, каждое изменение шаблона, каждое обновление контента должны оцениваться с точки зрения WCAG. Регулярные повторные аудиты - как минимум ежегодно или после любых значительных изменений - поддерживают соответствие сайта требованиям по мере его развития.

Почему важно привлекать опытного партнера по внедрению

Аудит, завершающийся списком проблем, - только половина работы. Сложнее - внедрить исправления, не нарушив существующий дизайн, SEO или воронки продаж, и выстроить процесс, поддерживающий доступность сайта по мере его изменений. Именно здесь разница между контрольным списком и реальным соответствием становится конкретной.

Мы регулярно работаем с компаниями в Германии над такими проектами. Мы предлагаем не просто список проблем для исправления, а способность приоритизировать по правовому риску и бизнес-эффекту, внедрять изменения на CMS-платформах и в пользовательских разработках, поддерживать доступность как живое требование, а не разовый аудит. Мы понимаем, как работают B2B и гибридные B2B/B2C проекты на немецком рынке, и знаем, на что обращают внимание регуляторы и конкуренты. Наш подход к дизайну веб-сайтов с учетом доступности сочетает нормативное соответствие с улучшениями пользовательского опыта, которые приносят бизнес-результаты.

Автоматизированные инструменты охватывают примерно от 30 до 40% проблем с доступностью. Оставшиеся от 60 до 70% требуют человеческого суждения - понимания контекста, тестирования реальных пользовательских путей, оценки того, работает ли исправление на практике. Компании, запускающие Lighthouse и считающие себя соответствующими требованиям, открыты именно для тех проблем, которые выявило бы ручное тестирование. Поэтому привлечение партнеров с глубокой экспертизой в области технологий и тестирования доступности - это не расход, а снижение риска.

Стоимость промедления реальна. Техническое исправление зрелого сайта занимает время - недели, а не дни. Каждая неделя промедления - это неделя правовой уязвимости. MLBF функционирует, конкуренты и потребительские организации могут действовать, а BFSG не предусматривает льготного периода для компаний, предпочевших выжидать.

Заключение

BFSG действует с июня 2025 года. Надзорный орган активен. Большинство немецких сайтов пока не соответствуют требованиям. При этом большинство связанных проблем - навигация с клавиатуры, контраст, подписи форм, управление фокусом - устранимы в рамках структурированного процесса при наличии надлежащей технической экспертизы.

Ключевые выводы из этой статьи:

• BFSG применяется к любой компании, предлагающей цифровые услуги потребителям в Германии - B2C электронная коммерция, платформы бронирования, порталы онлайн-услуг
• Исключение для микропредприятий уже, чем предполагают многие: оно распространяется только на услуги, но не на продукты, и требует менее 10 штатных сотрудников
• Весь цифровой путь должен быть доступным - не только главная страница или страница оформления заказа
• Вы несете ответственность за доступность сторонних компонентов на вашем сайте
• Автоматическое тестирование охватывает лишь от 30 до 40% проблем; для остального необходимы ручное тестирование и тестирование с пользователями
• Штрафы достигают 100 000 евро; дополнительными каналами правоприменения являются предупреждения конкурентов и жалобы потребителей
• Соответствие требованиям предполагает структурированный процесс: оценка объема работ, аудит, приоритизированное исправление, контроль качества и постоянная поддержка

Свяжитесь с Webdelo для оценки объема работ по BFSG, анализа рисков и практического внедрения доступных решений для вашего сайта, магазина или портала в Германии.